铁线礁争端背后,菲律宾为何沦为南海“碰瓷专业户”?
10月12日上午,中国海警21559艇与菲律宾3003号公务船在铁线礁海域发生擦碰,这已是五天內菲律宾在黄岩岛、仙宾礁和铁线礁发起的第三起挑衅行动。菲方船只无视中方17次严正警告,以高速状态危险接近中国海警21559艇,导致发生擦碰。现场视频显示,菲3003号船不仅没有减速,还加速冲撞中国海警船。这起事件并非偶然,而是菲律宾精心策划的一系列挑衅行动的最新一环。
10月8日,菲律宾公务船试图靠近仙宾礁,被中国海警5009艇拦阻。10月9日,两艘菲公务船在中业岛汇合后北上试探。10月12日,菲方更是从五个方向强闯黄岩岛,随后在铁线礁危险接近中国海警船。
中国海警局新闻发言人刘德军表示,菲律宾3002、3003号公务船未经中国政府允许,非法闯入中国南沙群岛铁线礁附近海域。在应对菲方侵权活动中,中国海警21559艇多次严正警告无效后,采取了水炮喷射的管制措施。
菲方的行为呈现出明显的“碰瓷式挑衅”特点。从现场视频来看,菲方船只毫不顾忌航行安全和航行秩序,以高速状态穿越中国海警船艏。这种危险的挑衅行为背后,是菲律宾“挟洋自重”的投机心理。
铁线礁位于北纬11度01-04分,东经114度11-16分范围内,属于南沙群岛北部,为东北—西南一线排列的三个珊瑚礁的总称,涨潮淹没,退潮露出。它东距中业岛约2.5海里,西距中国实际控制的渚碧礁也不远,正处于关键位置。
这片礁盘的战略地位不容小觑。根据自然资源部发布的《铁线礁、牛轭礁珊瑚礁生态系统调查报告》,铁线礁礁坪上现有3个自然形成的沙洲,基本符合《联合国海洋法公约》第121条下的岩礁,这意味着铁线礁存在潜在的领海和毗连区。
菲律宾对铁线礁的觊觎早已有之。2024年3月21日,菲律宾34名人员无视中方警告劝阻,非法登上铁线礁活动。2025年1月24日,菲律宾船只再次企图非法登礁并进行砂样采集。4月27日,又有6名菲律宾人员非法登上铁线礁。
菲律宾总统小马科斯在南海问题上的强硬姿态,很大程度上源于国内政治压力。菲律宾民调机构OCTA调查报告显示,高达66%的菲律宾民众期望马科斯政府首要解决通货膨胀问题,只有4%的菲民众认为国家防卫问题最紧要。
面对国内经济困境和下滑的支持率,马科斯选择通过制造南海争端来转移国内视线。在菲中期选举前夕,马科斯更是公开使用南海议题争取政治支持,声称“我们会允许前任领导人的愿望,让我们成为中国的一个省吗?”
家族利益也是驱动马科斯对华强硬的重要因素。资料显示,马科斯家族有高达100亿美元的财富被美国政府扣押。如此巨额的家族财富被捏在美国政府手里,等于软肋被美国政府拿捏和要挟。
美国对菲律宾的渗透与控制不仅体现在军事层面。
美国智库“战略与国际研究中心”曾公开为菲律宾在南海的非法行动“献策”,建议菲律宾针对中国的“群岛整体论”提起新的仲裁。美国国务院还发布长篇报告,批判中国的海洋权利主张。
回顾历史,菲律宾在南海问题上的立场曾多次反复。在前总统杜特尔特执政期间,菲律宾政府认识到其在南海挑衅的危害,采取理性政策,双边关系因此得到发展,南海局势也整体向好。
杜特尔特甚至曾公开表示,2016年的南海仲裁裁决应直接扔进废纸篓。这与小马科斯政府的态度形成鲜明对比。
“君子协定”的破裂更能说明问题。在杜特尔特政府时期,为稳定管控南海局势,中菲两国就仁爱礁问题达成一项“君子协定”。
菲方承诺不再向非法“坐滩”军舰运送建筑材料;中方从人道主义出发,对菲方运送必要生活物资作出临时特殊安排。
然而,马科斯政府上台后,单方面否认并抛弃了这一协定。
纵观周边地区,越南、马来西亚等南海声索国都在通过双边渠道与中国建立危机管控机制。唯有菲律宾甘愿充当域外大国的“战略棋子”。美国人不远千里来插手亚太事务,归根到底是为其自身的霸权服务,菲律宾不过是其搅乱地区和平稳定的一枚“棋子”。
菲律宾引以为傲的《美菲共同防御条约》真的靠得住吗?美防长奥斯汀面对菲律宾提出的触发条约的问题时,没有作出明确回应。这暗示美方含蓄表达了不值得为菲方与中国直接冲突的态度。
中国很近,美国很远,这是菲律宾永远无法改变的地缘政治现实。
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